十大不規(guī)范招投標(biāo)案例及對(duì)策(二)

　　標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

　　這個(gè)案例所體現(xiàn)的問題主要集中在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，即評(píng)標(biāo)過程中如何避免領(lǐng)導(dǎo)指示、少數(shù)人主導(dǎo)的問題，這些問題的一個(gè)核心在于評(píng)委的獨(dú)立性以及公正性如何得到保障，招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此分為三個(gè)大部分進(jìn)行規(guī)范，一是評(píng)標(biāo)主體的組建，標(biāo)準(zhǔn)力圖通過評(píng)標(biāo)主體組建過程中的充分隨機(jī)性保證評(píng)標(biāo)主體的無利害性；二是評(píng)標(biāo)機(jī)制的健全，評(píng)標(biāo)主體的權(quán)利、義務(wù)不明確是領(lǐng)導(dǎo)指示、少數(shù)意見主導(dǎo)評(píng)標(biāo)結(jié)果的潛在原因之一，試想，評(píng)委的權(quán)利足夠的充分、評(píng)委的責(zé)任足夠的明確，評(píng)委在自己下筆時(shí)總要多些顧忌；三是評(píng)標(biāo)程序的合理設(shè)置。

　　案例四：隱性公告

　　某招標(biāo)項(xiàng)目屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行招標(biāo)。因某種原因，該項(xiàng)目的招標(biāo)人希望A單位中標(biāo)。但如果通過正常途徑進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人無法掌控招標(biāo)的結(jié)果，于是招標(biāo)人利用了公告發(fā)布這一環(huán)節(jié)：招標(biāo)人將招標(biāo)公告只發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報(bào)紙上。結(jié)果只有少數(shù)幾家單位來投標(biāo)，除了A單位，其他兩家投標(biāo)單位的實(shí)力比較弱。在評(píng)標(biāo)的時(shí)候，評(píng)委推薦A單位中標(biāo)，招標(biāo)人如愿以償?shù)刈屪约菏孪葍?nèi)定的A單位中標(biāo)。

　　標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

　　基于招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)有的公開性，標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的第一項(xiàng)規(guī)定即為招標(biāo)公告的公開方式評(píng)價(jià)，即審查招標(biāo)公告的公開方式是否能夠達(dá)到相應(yīng)的公開要求，能否為招標(biāo)活動(dòng)的充分競爭提供基本的信息公開基礎(chǔ)。如果招標(biāo)公告的公開方式不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，其評(píng)定等級(jí)將被直接限定在不可信級(jí)別。

　　案例五：借雞生蛋

　　林某自己有一個(gè)建筑企業(yè)，人員、設(shè)備、施工技術(shù)等方面實(shí)力均比較欠缺。沈某是一個(gè)大型建筑企業(yè)的老總，該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度很高。林某和沈某是高中同學(xué)，關(guān)系甚密。一次，某單位為修建辦公大樓招標(biāo)，公告中公布的該工程投標(biāo)單位的資質(zhì)條件、公司業(yè)績等要求，林某的公司均不能滿足。于是林某找到沈某，請沈某的公司前去投標(biāo)，中標(biāo)后由林某的公司實(shí)施該工程，由林某的公司付給沈某的公司一筆“感謝費(fèi)”。結(jié)果沈某的公司成為該工程的中標(biāo)單位，但實(shí)際是林某的公司在修建該工程。最終因林某公司的承建能力問題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合法，工期延誤