淺議施工企業(yè)的工程造價管理

•1.1本課題國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢　　

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，建筑市場的進(jìn)一步開放，建筑工程招投標(biāo)制度也逐步完善，再加上與國際慣例接軌的《工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，施工企業(yè)面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從而對施工企業(yè)的工程造價管理工作提出了更高的要求。

　　

　　施工企業(yè)的最終目的是盈利，做好工程造價管理是取得經(jīng)濟(jì)效益的保障。工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分，工程造價管理的好壞直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈。工程造價管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理的方法，合理的確定造價和科學(xué)的控制造價，已達(dá)到提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營效果。

　　

　　工程造價管理始終貫穿于建設(shè)項目的全過程。自工程招投標(biāo)開始，至整個工程竣工結(jié)算為止。它的流程如下：工程招投標(biāo)——中標(biāo)——施工合同簽訂——施工日常變更、索賠等施工預(yù)算管理——竣工結(jié)算——成本分析

　　

　　•2工程投標(biāo)過程工程造價管理

　　如今的建筑市場已經(jīng)由過去計劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的等、靠、要，不計盈虧，以完成任務(wù)為目標(biāo)，發(fā)展到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的競爭機(jī)制。所以，工程招標(biāo)成為建筑市場的爭取任務(wù)的主要途徑。這種競爭是比較殘酷的，自然選擇的客觀規(guī)律必將導(dǎo)致施工隊伍的優(yōu)勝劣汰，適者生存。目前，要想在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展，一要把握機(jī)會，立足市場，加大承攬任務(wù)的力度；二要加強(qiáng)施工企業(yè)的管理，向管理要效益。

　　如今的投標(biāo)是非常復(fù)雜并且很困難。盡管建設(shè)部門三令五申"改革、整頓、規(guī)范"建設(shè)市場，但是，還存在著一些不盡人意的地方。所以，要想通過競標(biāo)中標(biāo)，必須確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書，才能使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過全面分析決策，決定參與某工程投標(biāo)后，應(yīng)重點把握以下幾個方面：

　　

　　在選擇投標(biāo)對象時，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程；適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營需要，并具備投標(biāo)的條件的工程；外部的影響因素對本企業(yè)有利的工程等。

　　

　　編標(biāo)一定要仔細(xì)的閱讀招標(biāo)文件，招標(biāo)圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標(biāo)方征詢。但是，向招標(biāo)方征詢問題要有選擇的，對于確實影響造價，或較模糊的及概念有歧義的，可向招標(biāo)方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差較小的，可不問。

　　

　　施工企業(yè)要想在正常的市場競爭中立于不敗之地，必須確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書；要想編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書，應(yīng)堅持以下原則：

　�。�1）應(yīng)成立高質(zhì)量高水平的編標(biāo)小組，分工、責(zé)任明確。

　　（2）編制投標(biāo)報價之前要認(rèn)真研究招標(biāo)文件及工程量清單，以滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》中“能夠最大限度地滿足招編制出既能中標(biāo)，又能獲利的投標(biāo)報價。因此，報價時應(yīng)堅持下列原則：標(biāo)文件中規(guī)定的各種綜合評價標(biāo)準(zhǔn)”或“能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求”的規(guī)定。投標(biāo)書應(yīng)充分響應(yīng)招標(biāo)文件，按圖紙準(zhǔn)確地計算工程量，準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額，以確保工程報價的準(zhǔn)確性。對于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗估算的，應(yīng)咨詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員，不高估冒估，且不應(yīng)低于成本價。

　　（3）編制人員與技術(shù)人員溝通，以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報價計算的基本條件。

　　（4）認(rèn)真勘察現(xiàn)場，充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價格信息和行情資料，編制基價，確定調(diào)價方法。

　�。�5）以反映企業(yè)技術(shù)和管理水平的企業(yè)定額作為計算人工、材料、機(jī)械臺班耗量的基本依據(jù)。

    •2.4確定最終報價

　　合理的最終報價是工程中標(biāo)的前提。最終報價確定應(yīng)按不同的評標(biāo)辦法定價，分情況區(qū)別對待，采取不同的投標(biāo)策略。正確的投標(biāo)策略取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和業(yè)務(wù)經(jīng)驗的長期積累，以及對客觀規(guī)律的認(rèn)識和對實際情況的了解。同時應(yīng)充分掌握其他競爭對手的企業(yè)情況，模擬分析其報價及業(yè)主的標(biāo)底，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在投標(biāo)活動中，如果采用的投標(biāo)策略合適，又有好的作價技巧，就可以提出合理的報價，取得成功。

　　（1）對能早期到結(jié)算付款的分部分項工程（如土方工程，基礎(chǔ)工程等）的單價定得較高，對后期的施工分項（如粉刷、油漆、電氣設(shè)備安裝等單價適當(dāng)降低。

　　（2）估計施工中工程量可能會增加的項目，單價提高；工程量會減少的項目單價降低。

　�。�3）設(shè)計圖紙不明確或有錯誤的，估計今后修改后工程量會增加的項目，單價提高；工程內(nèi)容說明不清的，單價降低。

　�。�4）沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價提高些，這樣做既不影響投標(biāo)總價，以后發(fā)生時企業(yè)又可多獲利。

　�。�5）對暫列數(shù)額（或工程），預(yù)計會做的可能性較大，價格定額高些，估計不一定發(fā)生的則單價低些。

　　（6）零星項目（計日工）的報價高于一般分部分項工程中的工資單價，因為安下屬于承包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷，價高些會多獲利。

　　投標(biāo)過程中，經(jīng)濟(jì)標(biāo)是重要的，但是在各投標(biāo)單位分?jǐn)?shù)接近時，技術(shù)標(biāo)與企業(yè)綜合得分也是起決定性作用的。企業(yè)的施工狀況及企業(yè)的資質(zhì)等將影響標(biāo)書的綜合得分。尤其系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)，參與社會獎項評比較少，如"揚(yáng)子杯""魯班獎""市優(yōu)"等獎項的得分較低。這就要求我們在施工過程中，一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，爭取優(yōu)質(zhì)工程，在綜合競爭中形成良性循環(huán)。

　　

　　•3施工合同簽訂階段工程造價管理

　　施工合同是工程結(jié)算的依據(jù)，結(jié)算的效果直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同簽訂是否完善非常重要。合同的簽訂人員應(yīng)掌握《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同的簽訂過程中應(yīng)注意：

　　

　　•3.1固定價格合同

　　采用固定價格合同，一定要在專用條款中約定合同價款包括的風(fēng)險費(fèi)用和承擔(dān)風(fēng)險的范圍。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款中約定。比如明確合同價款包括的具本內(nèi)容，未包括的內(nèi)容發(fā)生時如何計取。

　　

　　應(yīng)當(dāng)注意，固定總價適合于

　�。�1）招標(biāo)時的設(shè)計深造已達(dá)到施工圖設(shè)計要求，工程設(shè)計圖紙完整齊全，項目范圍及工程計算依據(jù)確切，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更，承包方依據(jù)的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大的差異；

　�。�2）規(guī)模較小，技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程，承包方一般在報價時可以合理地預(yù)見到實施過程中可能遇到的各種風(fēng)險；

　�。�3）合同工期較短，一般為工期在一年之內(nèi)的工程。因此，我們在簽訂總價包死合同時，一定要結(jié)合承包范圍，經(jīng)過系統(tǒng)測算后才能簽訂合同。

　　•3.2可調(diào)價格合同

　　采用可調(diào)價格合同，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定合同價款的調(diào)整方法�？烧{(diào)價，是指合同總價或者單價，在合同實施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調(diào)整的價格。工期在一年以上的工程項目較適用于采用這種合同計價方式。

　　我們多采用可調(diào)價格方式簽訂施工合同，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)注意可調(diào)價格合同中價格調(diào)整的范圍，并在專用條款中約定：

　�。�1）國家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價款；

　�。�2）工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；

　　（3）一周內(nèi)非承包方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；

　�。�4）雙方約定的其他調(diào)整或增減;

　　合同語言要嚴(yán)謹(jǐn)，在專用條款中明確雙方的權(quán)力、義務(wù)、各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為施工期間向業(yè)主索賠提供依據(jù)。

　　•4.施工過程中的工程造價管理

　　施工是形成建設(shè)工程實體，實現(xiàn)建設(shè)工程使用價值的過程，是大量投入資金的過程，是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。因此，在施工階段，既要注重控制工程造價、降低施工成本，又要注重結(jié)算證據(jù)的保全。

　　由于造價、工期、質(zhì)量存在對立統(tǒng)一的關(guān)系，我們不能孤立地強(qiáng)調(diào)某一方面，必須將造價、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)三大目標(biāo)的統(tǒng)一，在滿足質(zhì)量，工期的前提下，分別采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施控制工程造價，從而加強(qiáng)施工階段的工程造價管理。

　　

　　•4.1施工過程造價管理的意義

　　施工過程造價管理有著重要意義：造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計劃經(jīng)濟(jì)下的施工企業(yè)的管理主要在于"造價管理"，以往的施工企業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，勢必造成材料的大量浪費(fèi)，工人的施工效率較低。

　　

　　•4.2施工過程造價管理的實施

　　施工前，要結(jié)合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實經(jīng)濟(jì)可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領(lǐng)。因為，中標(biāo)價格較低或設(shè)計概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，向管理要效益。現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機(jī)械人員密切結(jié)合，互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，我們單位在這方面存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，材料、機(jī)械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費(fèi)。如：

　�。�1）現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現(xiàn)場技術(shù)人員簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費(fèi)的流失。

　　（2）材料人員定貨數(shù)量一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，避免浪費(fèi)。定貨單價要及時反映到經(jīng)營部門，以便經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算價差。對于特殊材料價格嚴(yán)重超出概算的要有業(yè)主部門認(rèn)可，否則，將為結(jié)算帶來不便。

　�。�3）機(jī)械部門在機(jī)械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。

　　

　　•4.3施工現(xiàn)場索賠的意義

　　索賠：顧名思義就是甲方或乙方權(quán)益受到侵犯時，超出或改變施工合同約定內(nèi)容，向?qū)Ψ揭�求對自己失去�?quán)益所做的經(jīng)濟(jì)賠償或工期等其他方面的補(bǔ)償。

　　索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上。這就要求現(xiàn)場層層機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款，含蓋內(nèi)容深入了解，增強(qiáng)全員的合同意識。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實維護(hù)合同賦予的權(quán)益。

　　

　　工程索賠分為費(fèi)用索賠、工期索賠。其中，費(fèi)用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主方對施工方工期的合理順延，這只能使施工單位工期得到補(bǔ)償，但是，由此造成的工期損失只能通過費(fèi)用補(bǔ)償來實現(xiàn)。關(guān)于費(fèi)用索賠涉及內(nèi)容很多，下面分別說明：

　�。�1）因發(fā)包人原因，造成工程停建、緩建，因甲供材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等未能按期到達(dá)致使施工單位停窩工的，應(yīng)向甲方進(jìn)行停窩工損失補(bǔ)償。

　　（2）因變更設(shè)計等原因造成建設(shè)項目變化等原因，除非合同另有規(guī)定，否則，由此引起的損失應(yīng)向甲方索賠。

　�。�3）施工期間因施工材料、設(shè)備價格上漲，人工標(biāo)準(zhǔn)提高等原因造成工程造價提高的，應(yīng)向甲方索賠。

　　這就要求施工技術(shù)人員一定要作好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，并隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在做好向甲方索賠工作的同時，一定要嚴(yán)守施工合同條款，避免甲方對施工單位的反索賠。

　　總之，現(xiàn)場的技術(shù)、機(jī)械、材料人員在工作上要與經(jīng)營人員共同合作，以滿足施工，節(jié)約成本為己任。

　　工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點，在施工過程中對項目成本組織預(yù)測、規(guī)劃、考核、實施控制、分析等進(jìn)行的一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容，它關(guān)系到施工項目是否盈利。在工程總價包死的情況下，成本越低，盈利越高。建議的成本控制方法：

　　

　　•5.1建立成本核算機(jī)制

　　工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。工程成本主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他費(fèi)用組成，將四費(fèi)落實到經(jīng)營勞資、材料、機(jī)械各部門，進(jìn)行責(zé)任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標(biāo)掛鉤，建立激勵約束機(jī)制。

　　

　　•5.2作好成本核算

　　工程開工前，按照施工圖作好成本預(yù)算，分析出人工、材料、機(jī)械的含量，并與中標(biāo)預(yù)算作好對比。制定人才機(jī)的成本目標(biāo)，若人工費(fèi)為清包，可一次包死，不在調(diào)整，此項支出為固定值。材料費(fèi)節(jié)省的前提必須實行材料招投標(biāo)，實行質(zhì)優(yōu)價廉，以投標(biāo)材料價為限額，特殊材料高于投標(biāo)價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。

　　

　　•5.3竣工成本核算

　　作好竣工結(jié)算，調(diào)整可調(diào)的價差，在竣工總價的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本分析，作好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

　　

　　•6作好工程造價資料整理工作

　　工程造價資料是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價分析和管理、編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，更是編制投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)對各種不同類型、各個階段的工程造價資料做好整理、分析工作。

　　

　　工程造價資料整理的內(nèi)容應(yīng)包括：以往工程的投標(biāo)報價資料、工程實施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料及單價、結(jié)算依據(jù)及結(jié)算資料、材料價格動態(tài)、價格指數(shù)信息、竣工結(jié)算等資料。

　　對工程造價資料分析指的是，施工企業(yè)必須定期將竣工決算價與投標(biāo)價、合同價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、預(yù)算價進(jìn)行分析對比，形成具有競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價，從而真實反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。

　　

　　總之，施工企業(yè)的工程造價管理貫穿于整個施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，它是一項涉及面廣，綜合性強(qiáng)的工作，需要企業(yè)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對激烈的市場競爭形勢，施工企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在實踐中不斷地自我完善，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

　　•參考文獻(xiàn)

　　

　　[1]《中國建造師在線》

　　[2]《中華人民共和國建筑法》

　　[3]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》