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【摘要】對比了中國與幾個發(fā)達國家的建筑工程造價計價模式，分析了我國計價模式與發(fā)達國家的區(qū)別與不足，并提出了一些改革建議，以期為我國建筑工程造價計價模式的推廣與應用奠定基礎。 1. 概述 隨著我國全面經(jīng)濟建設的不斷開展，建筑業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)揮著舉足輕重的作用。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的與日俱增，對建筑工程項目管理水平提出了更高的要求。建筑工程項目造價管理是工程項目管理的重要組成部分，是工程項目管理科學研究的重要領域之一。 本文對比了中國與美國、英國和日本等幾個發(fā)達國家的建筑工程造價計價模式，以了解我國建筑工程造價計價模式與發(fā)達國家的區(qū)別和不足，為我國建筑工程造價計價模式的改革提供依據(jù)。 2. 各國建筑工程造價計價模式 2.1 中國 目前我國建設工程造價存在兩種計價管理模式——定額計價和工程量清單計價。 定額計價是國家通過頒布統(tǒng)一的估價指標、概算指標、概算定額、預算定額和相應的費用定額，對產(chǎn)品價格進行有計劃的管理的一種方式。建設工程定額計價是我國長期以來在工程價格形成中采用的計價模式。 工程量清單計價模式，是指建設工程招投標中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，招標人或委托具有相應資質(zhì)的中介機構編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，結合企業(yè)定額自主報價的計價模式。 工程量清單計價模式是國際上進行工程建設招投標活動的通用方法。兩種計價模式共存發(fā)展，這對政府管理、市場運行和從事造價管理的從業(yè)人員均造成了一定的阻力。 2.2 美國 美國沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)和標準，屬于“自由式”價格模式。一般由大型的工程咨詢公司制定確定工程造價的定額、指標、費用標準等；美國各級政府也根據(jù)其掌握工程造價資料，分別對各自管轄的政府工程項目制定相應的計價標準，以作為項目費用估算的依據(jù)。 在美國，招標文件中并沒有工程量清單，每個承包商依據(jù)材料、設備、管理費和利潤來計算價格，根據(jù)圖紙來計算工程量，并要求分包商計算分包工程量，提交分包報價匯總來編制標書。美國的建筑業(yè)市場機制十分完善，同時有完善的合同管理體系、法制體系承包商信譽體系。 2.3 英國 英國工程項目管理的一個重要特點就是使用工料測量師，可稱為工料測量體系。英國沒有類似于我國的定額，其工程量是由工料測量師按照圖紙和技術說明書進行計算求得，而價格是根據(jù)市場價格，所以有關工程的信息資料對于工料測量師來說是非常重要。 在英國傳統(tǒng)的計價模式下，首先按照SMM規(guī)定編制工程量清單，在招標階段，工程量清單供報價用；其次，清單中的價格作為支付工程進度款的依據(jù)，當工程變更時，其價格是合同價格調(diào)整或索賠的參考資料，承包商的工料測量師參照工程量清單根據(jù)市場信息、分包商的報價，填入單價以及單價與工程量相乘后的金額。所有分項工程價額加上開辦費、基本費用項目和指定分包費構成工程總造價也是投標價。 2.4 日本 日本的工程計價的量和價是分離的，屬于一套獨特的量價分離計價模式。該模式類似我國的定額取費方式，首先確定工程量，而該工程計算規(guī)則是以建筑積算研究會編制的《建筑數(shù)量積算基準》為依據(jù)，所有工程一般是先由建筑積算人員按此規(guī)則計算出工程量。整個項目的工程費用由純工程費、臨時設施費、現(xiàn)場經(jīng)費、一般管理費及消費稅等部分構成。 從日本的工程造價管理上來看，日本政府指定專門機構(如上述研究會)針對政府工程收集掌握勞務、機械、材料單價，并編制復合單價，作為控制政府項目投資的依據(jù)，也可以說，政府工程基本上是由政府控制其預算的。 3. 各國計價模式對比 中國與各國的計價模式特點對比如表1所示�？梢钥吹剑m然各國的計價模式和計量方法各有特點，但美英日等發(fā)達國家十分重視市場的調(diào)節(jié)作用，而且采用單一的計價模式。而我國采用定額計價和清單計價模式并行的方法。  美國的計價模式具有高度市場化的特點，沒有專門針對工程管理的管理部門，也沒有統(tǒng)一的計算規(guī)則和定額，是由承發(fā)包雙方分別依據(jù)編碼系統(tǒng)計算工程量，承包方自主報價，并與業(yè)主商定合同價，是典型的市場化價格；我國建筑業(yè)目前還沒發(fā)展到這么成熟的程度，所以不能完全效仿美國這種自由的計價模式。但一些優(yōu)秀方面，如完善的成本編碼體系，企業(yè)建立自己的估價系統(tǒng)，建設全國的統(tǒng)一價格信息網(wǎng)等還是值得我們借鑒的。 英國的計價模式具有規(guī)范化管理的特點。英國不僅具有本地區(qū)工程的歸口管理部門，有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，政府工程的建設標準和造價指標計算規(guī)則也是完全統(tǒng)一的，減少了計算工程量的次數(shù)，強化了標準化管理程度。英國的規(guī)范化管理可以為我們目前尋找政府集權化管理與發(fā)揮市場作用的結合點帶來啟示。 日本的計價模式具有集中管理的特點。日本實行的量價分離的模式與我國現(xiàn)在正在推行的工程量清單計價模式有些類似，只是目前這種計價模式在我國還沒有完全發(fā)展起來。日本有全國工程的歸口管理部門，也有統(tǒng)一的定額和工程計價標準，但市場化的定價機制能夠發(fā)揮作用。日本經(jīng)濟發(fā)達，國家面積小，相比我國而言，能夠比較容易的進行造價管理，其定額隨市場改變的速度也強于我國。 4. 對我國計價模式改革的建議 我國的計價行為都是按照一定的規(guī)范進行的，定額計價有定額計價的規(guī)范，清單同樣有類似規(guī)范。在計價規(guī)范方面，定額仍然是推行清單計價的主要阻力之一。因此應當逐步淡化定額的作用。 另外在推行工程量清單計價過程中，同樣發(fā)現(xiàn)了目前推行的工程量清單計價規(guī)范也存在一定的局限性。因此應當從這兩方面解決計價規(guī)范方面的問題。 在淡化定額作用方面，將政府主管部門頒布的定額作為一種參考資料對待，其效力不應大于市場的價格信息以及企業(yè)的消耗量定額。在這里，為了減少長時間從事造價管理工作的專業(yè)人員過分依賴定額的工作慣性，可以嘗試對定額的格式、內(nèi)容作較大改動。例如對定額說明進行改動，將其中的計算規(guī)則的要求依照清單計價的模式進行統(tǒng)一，并最終隱去該部分內(nèi)容，從而降低定額的權威性。 在完善清單計價模式方面，應當學習美國的WBS的編碼系統(tǒng)，將項目的劃分更加細化，更與實際相符，以便于針對不同分項工程的不同做法進行組合。另外增加對補充項目的規(guī)定，從而使得編碼組合后的項目能夠作為一項統(tǒng)一的做法進入計算規(guī)則。對于措施項目沒能體現(xiàn)競爭性的問題，同樣通過進一步詳細的劃分，使施工企業(yè)重視對措施項目的報價工作。通過逐項詳細報價，使得施工企業(yè)注重分析措施項目的成本狀況，從而提高自身管理水平。 5. 結語 雖然當下采用的計價模式在我國社會主義建設中發(fā)揮了很大的作用，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，存在著一些問題，如統(tǒng)一定額依賴于投資主體一元化，無視市場的調(diào)節(jié)作用；量價合一的定額難以及時反映人工、材料、機械等的價格變動情況；計價模式內(nèi)容和形式繁雜，適用性和操作性差。 隨著我國加入WTO，我國應改變原有模式，采用更加國際化的計價模式。如采用工程量清單的計價模式，按照量價分離的原則，對計價依據(jù)進行改革，各級工程造價管理部門應定期及時調(diào)整指數(shù)，實行動態(tài)管理，鼓勵施工企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，形成自己的定額或計價方法。 參考文獻： ［1］夏立明，王振強.日本工程造價管理體系淺析［J］.天津理工學院學報，2001，17(2)：100-103． ［2］向鵬成，任宏.我國工程造價管理的發(fā)展趨勢及對策［J］．中國工程咨詢，2003(12)：25-26． ［3］王蘭甫.談工程造價管理［J］.四川建筑，2004(3)：128． ［4］張齊林.我國建設工程造價管理制度研究［D］.北京：北京交通大學碩士學位論文，2007． ［5］黃昆鵬.工程造價管理方法的應用研究［D］.西安：西安建筑科技大學碩士學位論文，2004． |
