太陽(yáng)能光熱納入頂層設(shè)計(jì)(一)

　　近日，太陽(yáng)能熱利用行業(yè)研究機(jī)構(gòu)太陽(yáng)界藍(lán)德智庫(kù)發(fā)布了《2012年1—6月中國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告全面介紹了2012年上半年總體發(fā)展?fàn)顩r和各領(lǐng)域發(fā)展特色。

　　第一部分太陽(yáng)能光熱發(fā)展納入“頂層設(shè)計(jì)”范疇

　　頂層設(shè)計(jì)，成為了2012年最為廣泛流行的術(shù)語(yǔ)之一，即政府部門(mén)在實(shí)踐中自發(fā)的認(rèn)識(shí)來(lái)推動(dòng)一些重大事情的決策。

　　2012年，關(guān)于太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能熱利用，頻繁出現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話(huà)中，并且國(guó)家出臺(tái)了一系列發(fā)展、推廣、支持政策，進(jìn)一步表明了我國(guó)的太陽(yáng)能光熱發(fā)展基本納入了“頂層設(shè)計(jì)”的范疇。

　　一、政策連續(xù)出臺(tái)釋放重要信號(hào)

　　1.十二五規(guī)劃太陽(yáng)能光熱應(yīng)用。

　　在十二五計(jì)劃中，指出我國(guó)太陽(yáng)能熱利用的應(yīng)用市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大，工程市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)是“十二五”期間太陽(yáng)能光熱利用需重大開(kāi)拓的三大應(yīng)用市場(chǎng)，其中工程市場(chǎng)包括太陽(yáng)能與建筑結(jié)合配套工程、太陽(yáng)能集中供熱工程兩大類(lèi)�！笆�二五”期間，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電將取得重大進(jìn)展，在國(guó)家政策和研發(fā)的支持下，太陽(yáng)能熱發(fā)電站關(guān)鍵技術(shù)將取得突破，“十二五”末期，我國(guó)太陽(yáng)能熱發(fā)電將開(kāi)始初步的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

　　2.科技部將光熱發(fā)電列為重點(diǎn)規(guī)劃之一。

　　隨著4月24日科技部《光電規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)行，太陽(yáng)能光熱發(fā)電成為了熱門(mén)行業(yè)。在此次太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃中，太陽(yáng)能光熱發(fā)電成為重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容之一，科技部指出，太陽(yáng)能光熱發(fā)電具有發(fā)電穩(wěn)定、規(guī)模效益明顯、便于儲(chǔ)能等優(yōu)點(diǎn)，更適合在西部荒漠地區(qū)大規(guī)模發(fā)展。

　　3.國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議支持太陽(yáng)能熱利用發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在5月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭。

　　4.太陽(yáng)能惠民補(bǔ)貼工程啟動(dòng)。

　　國(guó)家鼓勵(lì)支持太陽(yáng)能光熱發(fā)展，并提出“抓緊落實(shí)”擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的實(shí)施范圍，做好惠民補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作，6月15日太陽(yáng)能節(jié)能惠民工程培訓(xùn)會(huì)在北京的召開(kāi)，最終確定了二十家入圍節(jié)能惠民工程的太陽(yáng)能熱水器企業(yè)。

　　5.國(guó)家能源局出臺(tái)意見(jiàn)鼓勵(lì)民間資本發(fā)展太陽(yáng)能。

　　國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確指出民間資本在太陽(yáng)能熱利用、制造等領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位。并出臺(tái)了包括支持太陽(yáng)能熱利用在內(nèi)的發(fā)展措施。

　　二、太陽(yáng)能光熱發(fā)展納入“頂層設(shè)計(jì)”的必要性

　　1.國(guó)家尋求太陽(yáng)能光熱新能源解決常規(guī)能源緊缺。

　　如何解決常規(guī)能源的緊缺是人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)期面臨的課題。鑒于光伏、風(fēng)能在很多領(lǐng)域的應(yīng)用上有很大的局限性，又因?yàn)楣鉄岚l(fā)展與其相比，具有廣泛性，連續(xù)性，穩(wěn)定性的優(yōu)點(diǎn)。所以國(guó)家把太陽(yáng)能光熱作為首選新能源。在解決常規(guī)能源這個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)做出了大國(guó)應(yīng)有的風(fēng)范，對(duì)于人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究和有效解決我國(guó)一直走在世界的前列。全世界75%以上的太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)自中國(guó)，我國(guó)的太陽(yáng)能熱水器集熱面積居世界第一。太陽(yáng)能光熱發(fā)展作為新能源之一，為解決常規(guī)能源緊缺起到了相當(dāng)大的作用。

　　2.太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品應(yīng)用成熟，產(chǎn)業(yè)完善。

　　太陽(yáng)能光熱發(fā)展中的熱水器產(chǎn)品日趨成熟，在新能源行業(yè)中完全實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化、市場(chǎng)化程度最高，產(chǎn)品普及率最為廣泛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展最成熟的行業(yè)。并且民用性最強(qiáng)，節(jié)能減排效果最直接，最能夠率先完成政府的節(jié)能目標(biāo)�；�于太陽(yáng)能光熱發(fā)展的這些優(yōu)良特點(diǎn)，不得不引起了國(guó)家的高度重視，太陽(yáng)能光熱發(fā)展非常有必要納入“頂層設(shè)計(jì)”范疇。

　　3.太陽(yáng)能光熱未來(lái)空間發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

　　目前