廣州市出臺建筑玻璃幕墻管理辦法

5月4日，廣州市政府常務會議審議并原則通過了《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》（簡稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定了玻璃幕墻的禁設范圍，其中，禁止在住宅、中小學校、養(yǎng)老院、醫(yī)院等建筑的“二層以上”采用玻璃幕墻。

　　一、“禁止”“限制”措施

　　《辦法》注重從源頭加強防控，明確對建筑物采用玻璃幕墻的“禁止”“限制”措施，實施嚴格規(guī)劃控制，在城市規(guī)劃和建筑布局上縮小可能造成玻璃幕墻墜落和光反射的空間范圍。規(guī)定了兩類禁設范圍：一是禁止在建筑物位于T形路口正對直線路段的外立面設置玻璃幕墻；二是禁止在住宅、中小學校、養(yǎng)老院、醫(yī)院等建筑的“二層以上”采用玻璃幕墻。

　　規(guī)定“處于人流密集、流動性大的區(qū)域內(nèi)的建筑，臨街建筑，下方有出入口、人員通道的建筑”，如需在二層以上安裝玻璃幕墻的，應當采用具有防墜落性能的玻璃，并在幕墻下方周邊區(qū)域合理設置綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域或者采用挑檐、頂棚等防護設施。

　　二、危急時政府可更換玻璃幕墻

　　《辦法》明確了維護責任主體及其日常巡查維護、定期檢查、安全性鑒定和維修更換的義務，并規(guī)定了不履行義務時應當承擔的責任。這種權利義務責任相統(tǒng)一的法律規(guī)范，更能保障玻璃幕墻使用安全，從而達到維護公眾人身和財產(chǎn)安全的目的。

　　在落實政府公共管理職責方面，《辦法》第十八條規(guī)定市行政主管部門應當運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維改進管理方式，建立信息化系統(tǒng)平臺，全面掌握本市玻璃幕墻建筑信息，對其建設、維護等全壽命周期進行監(jiān)管。

　　《辦法》規(guī)定，玻璃幕墻建筑所在地的區(qū)行政主管部門應當履行不定期監(jiān)督檢查的職責，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促安全維護責任主體履行維護義務，保證公共安全。如果維護責任主體拒不承擔維修更換責任，在情況危急時，由政府發(fā)揮公共管理職責，先行實施維修更換，消除危險，保障公眾的人身財產(chǎn)安全，之后再行追償權利。