新模式開創(chuàng)找礦新局面

　　在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的今天，國民經(jīng)濟對礦產(chǎn)資源的需求日益增長。為滿足我國對于資源的需求，降低對于國外礦產(chǎn)的依賴度，我國近年來加快了地質(zhì)找礦工作的改革，地質(zhì)找礦也頻出重大成果。

　　自2009年3月國土資源部開展地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論以來，全國有關(guān)部門、單位尋求破解之策，形成地質(zhì)找礦新機制的基本思路框架和一批創(chuàng)新機制、加快突破的寶貴經(jīng)驗，開展礦政管理制度和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)全面清理與“立、改、廢”，制訂公益性地質(zhì)隊伍建設(shè)初步方案，明確了地勘單位改革發(fā)展的方向、路徑和保障條件，出臺加強行業(yè)服務(wù)管理、推進科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的政策措施。在地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論中，“公益先行，基金銜接，商業(yè)跟進，整裝勘查，快速突破”被確立為新機制的核心，且在“泥河模式”、“嵩縣模式”、“錫田模式”、新疆“358項目”、青藏專項等具有代表性的地質(zhì)找礦新模式中得到具體實現(xiàn)，地質(zhì)找礦成效顯著，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，地勘經(jīng)濟也得到快速發(fā)展。

　　五核心構(gòu)建新模式找礦“三年見成效，五年有重大突破，八年重塑地質(zhì)找礦新格局”，這是國土資源部對全國統(tǒng)一的地質(zhì)找礦行動提出的總體要求。要求的提出在過去看來速度令人咋舌，可是在急待資源支撐經(jīng)濟的今天，不僅是要求，也是一種需要。在“公益先行，基金銜接，商業(yè)跟進，整裝勘查，快速突破”五點核心下，對重點勘查區(qū)進行統(tǒng)一項目部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一工作調(diào)度，以中央、地方、企業(yè)和地勘單位相互聯(lián)動開展整裝勘查，“泥河速度”等找礦快速突破事例正在不斷出現(xiàn)。

　　“安徽泥河模式”中泥河位于安徽省廬江—樅陽地區(qū)，專家們通過研究認為廬樅盆地找礦前景廣闊，于是先期由政府投入，后引入中國五礦集團公司，集中優(yōu)勢資源，優(yōu)選19臺鉆機、高質(zhì)量地完成70多個鉆孔、近8萬米鉆探深度，僅用3年多時間成功的探明了1.2億噸磁鐵礦、3000多萬噸硫鐵礦以及一個500萬噸中型石膏礦，潛在經(jīng)濟價值近500億元。“河南嵩縣模式”嵩縣金鉬多金屬整合勘查項目由新成立的局級國有地勘企業(yè)—豫礦公司作為投融資平臺，與中國五礦集團聯(lián)合組織實施。該項目2009年3月全面啟動，半年時間內(nèi)完成鉆探18834米、坑探306米、槽探12623立方米。2010年，進一步擴大了勘查區(qū)范圍，將該礦集區(qū)的自有探礦權(quán)、采礦權(quán)、在產(chǎn)礦山企業(yè)和部分社會礦權(quán)整合在一起，使整合勘查區(qū)面積增加到140平方千米。預(yù)計黃金資源總量可達到100噸。新近發(fā)現(xiàn)的將向全國推廣的湖南“錫田模式”中湖南錫田位于南嶺地區(qū)，面積150平方千米。2008年7月，由中國地質(zhì)調(diào)查局、湖南省國土資源廳、株洲市人民政府、湖南省地礦局、湖南省有色技術(shù)控股集團簽訂五方合作協(xié)議，經(jīng)過兩年的整裝勘查，已經(jīng)實現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破:探獲鎢、錫資源儲量達32萬噸的特大型礦床，潛在價值300億元以上，并在外圍發(fā)現(xiàn)大型礦產(chǎn)地1處，中型礦產(chǎn)地2處。

　　縱觀3個較有代表性的模式，其內(nèi)涵是建立在“公益先行，基金銜接，商業(yè)跟進，整裝勘查，快速突破”五點找礦新機制核心基礎(chǔ)上的。首先在“公益先行”中都是公益性鉆探，預(yù)估有礦后，整合礦權(quán)，進行統(tǒng)一部署，明確各類工作分工和定位;第二在“基金銜接，商業(yè)跟進”中都快速引入大集團主體，以組建合資公司等合作方式，由地勘單位使用公益性成果，以礦權(quán)入股，提供政策和技術(shù)支撐。實現(xiàn)了中央和地方、地勘單位和企業(yè)多方聯(lián)動，地勘專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與礦業(yè)企業(yè)資金管理優(yōu)勢互補，解決了公益性地質(zhì)工作成果的轉(zhuǎn)化問題和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投入的跟進問題。

　　第三在“整裝勘查，快速突破”中整合人才、技術(shù)、資金、裝備各類資源，多方法一齊上，普查、詳查、勘探、開發(fā)一體化，完全按市場機制運作，快速在重點成礦區(qū)域取得突破。新模式營造找礦氣氛在以前，由于商業(yè)性投資性小，地質(zhì)隊沒有大資金進行深入探礦。礦業(yè)權(quán)交易管理混亂，圈而不探，以采代探等現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約我國地勘經(jīng)濟的發(fā)展�，F(xiàn)在新模式的運行，全國地勘單位積極改革，打破常規(guī)，勇于突破工作和管理模式的禁錮，大膽探索地質(zhì)找礦工作的道路。不僅進一步完善地質(zhì)勘查基金的定位與工作銜接，還充分發(fā)揮在公益性與商業(yè)性工作之間的銜接紐帶作用，避免與社會資金爭搶礦產(chǎn)勘查市場，并且進一步完善了地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理和地勘單位改革發(fā)展的配合，一個充滿內(nèi)在活力的地質(zhì)找礦新局面正全面開展。

　　在新疆358項目中，在銅鉛鋅方面，通過開展工作，在吐拉—白干湖銅、鐵、鎢錫礦集區(qū)，預(yù)測銅礦資源量在千萬噸左右，鎢錫礦已探明儲量20萬噸，預(yù)測資源量在百萬噸以上;在維寶—軍正嶺鐵、銅、鉛鋅礦集區(qū)，預(yù)測銅資源量200萬噸以上，鉛鋅資源量500萬噸。據(jù)了解，“十一五”末新疆可能形成具有大型、超大型礦床潛力的勘查開發(fā)基地1~3處，提交資源量鐵礦石5億噸、銅100萬噸、鉛鋅300萬噸、鎢(錫)10萬噸、鈾5000噸。同時“358”項目還吸引了國家有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心、中國冶金地質(zhì)總局、吉林地礦局、河南地礦局等30個省區(qū)市的地勘隊伍，合力推進整裝勘查，同時也吸引了紫金礦業(yè)集團、國家開發(fā)投資公司、神華集團、魯能集團、新華聯(lián)集團等大企業(yè)投入開發(fā)資金20億元以上。青海省的整裝勘查今年也進入實施階段的重要一年。

　　日前，通過評審的9個整裝勘查項目計劃2010年度安排各類勘查資金約9億元，鉆探工作量達25萬米。預(yù)期到2010年底，新提交可供開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地10處，提交資源量:煤5億噸、鐵礦石1億噸、銅(鎳)100萬噸、鉛鋅250萬噸、金100噸;1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查覆蓋率達到13%。新模式的運行不僅使我國地勘資源得到全面有效配置，還吸引了大量資金投入。由于新模式的發(fā)展，有豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的西部地區(qū)已成為各方關(guān)注的對象，未來西部地區(qū)必將成為我國礦產(chǎn)資源供給的接替區(qū)和資源戰(zhàn)略儲備基地。國土資源部部長徐紹史表示，2009年國土資源部全面部署了陸域和海域的地質(zhì)找礦工作，在青海發(fā)現(xiàn)了天然氣水合物，在新疆發(fā)現(xiàn)了大型油氣田，河北和遼寧發(fā)現(xiàn)了超大型鐵礦，山東發(fā)現(xiàn)了特大型金礦，西藏、青海、新疆、滇東南、內(nèi)蒙古東部、黑龍江中北部等資源戰(zhàn)略勘查工作也取得了重要進展。危機礦山找礦成果喜人。更可喜的是，國土資源部總結(jié)了安徽泥河的整裝勘查的模式，總結(jié)了河南嵩縣整合勘查的嵩縣模式，還有新疆的“358”專項，這些找礦模式都為地質(zhì)找礦新機制的構(gòu)建提供了實踐的范例。

　　“大討論”集中了全行業(yè)的智慧，也初步形成了思想、理論和制度成果，“大討論”必將對我國地質(zhì)找礦改革發(fā)展產(chǎn)生長久而深遠的影響。目前，在新編制的全國地質(zhì)找礦行動計劃中，46個初步確立的整裝勘查區(qū)正在復(fù)制著新模式進行勘查。