歐盟因?qū)θA光伏案面臨信任危機(jī) 經(jīng)濟(jì)影響空前

歐盟日前宣布對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系由此受到?jīng)_擊。不僅雙方光伏產(chǎn)業(yè)將遭受巨大損失，歐洲其他行業(yè)也開始擔(dān)憂貿(mào)易摩擦造成的連帶影響。

分析人士認(rèn)為，除經(jīng)濟(jì)損失之外，光伏案的決策過程還暴露出歐盟行事武斷、缺乏長遠(yuǎn)眼光的缺陷。在當(dāng)前歐洲進(jìn)入努力擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵期，歐洲民眾對歐盟的信任感也將遭到打擊。

經(jīng)濟(jì)影響空前 談判前景不明

歐盟委員會4日宣布，歐盟將從6月6日起的兩個月內(nèi)對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果歐中雙方未能在兩個月內(nèi)達(dá)成妥協(xié)方案，反傾銷稅率將從8月6日起升至47.6%。

從該案本身來說，殺傷力可謂空前，而且這種做法“損人不利己”。歐盟對華光伏產(chǎn)品征稅范圍涉及中國200多億美元的對歐出口，約占中國對歐出口總額的7%，影響到中國光伏行業(yè)上千家企業(yè)和40多萬人。對歐盟來說，某些光伏產(chǎn)品制造商可能因此受益，但數(shù)量更多、經(jīng)營規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強(qiáng)的光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受嚴(yán)重打擊，歐洲消費(fèi)者對光伏產(chǎn)品的需求也可能會降低，這可能會導(dǎo)致歐盟三年內(nèi)失去24.2萬個就業(yè)崗位以及272億歐元約合353億美元的“附加值”。

但雙方談判的大門并未徹底關(guān)閉，接下來兩個月是關(guān)鍵期。據(jù)一位資深業(yè)內(nèi)人士透露，從此前歐委會“漫天要價”的做法來看，中歐的談判進(jìn)程將非常艱難。此外，這位業(yè)內(nèi)人士還提醒說，反傾銷措施之后，歐委會還有可能在7月份宣布反補(bǔ)貼的調(diào)查結(jié)果，并向成員國提交征收臨時反補(bǔ)貼稅的提議，“擺在中國光伏企業(yè)面前的又一場戰(zhàn)役即將打響”。

連鎖效應(yīng)顯現(xiàn) 雙邊貿(mào)易承壓

公開數(shù)據(jù)顯示，2012中歐年貿(mào)易額萎縮了3.7%，今年一季度又下降1.9%。近日除了光伏案，產(chǎn)自中國的無線通信設(shè)備也遭到歐盟“雙反”調(diào)查，給中歐日后的雙邊貿(mào)易發(fā)展增添了更多不確定性。

中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判的代表鐘山說，歐盟近期對中國相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)難，將對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)及勞動力就業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局受到嚴(yán)重影響，這種貿(mào)易保護(hù)主義做法是中方不能接受的。

“雙邊貿(mào)易額巨大，出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦是正常的，關(guān)鍵在于如何妥善處理，”鐘山說，“中方主張通過對話和磋商解決貿(mào)易爭端。”

中國“識大體”的表態(tài)能否換來歐盟的“顧大局”，將成為此次貿(mào)易摩擦能否得到有效控制的關(guān)鍵，不過，負(fù)面情緒已經(jīng)顯現(xiàn)在一些依賴貿(mào)易的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

歐洲汽車制造商協(xié)會稱，如果歐中當(dāng)前緊張氣氛不能很快改善，貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險將會加劇。該協(xié)會稱，一些德國廠商很嚴(yán)肅地看待這個問題，認(rèn)為這是一個現(xiàn)實(shí)威脅。德國VDA汽車行業(yè)協(xié)會也呼吁歐盟與中國在談判桌上解決當(dāng)前貿(mào)易摩擦。支持對華光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的國家的一些行業(yè)也感到歐中貿(mào)易緊張氣氛的壓力。

決策分歧擴(kuò)大 或令歐盟失信

從對華光伏案可以看到，中歐貿(mào)易糾紛已導(dǎo)致歐洲內(nèi)部圍繞貿(mào)易制裁措施產(chǎn)生分歧，甚至可以窺見歐盟掌控能力的倒退，暴露其行事武斷的缺陷，引領(lǐng)歐洲走出危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)力不足。

歐委會此前對華光伏征稅的提議遭到了包括德國、英國在內(nèi)的18個成員國的反對，歐盟700多家光伏企業(yè)的高管也曾向歐盟貿(mào)易委員德古赫特發(fā)去聯(lián)名信表達(dá)強(qiáng)烈反對。但對華光伏制裁案仍獲通過，令人驚訝。

由于產(chǎn)業(yè)側(cè)重、發(fā)展水平不同等原因，歐盟內(nèi)部成員國間對某項(xiàng)產(chǎn)品采取貿(mào)易制裁手段的意見不統(tǒng)一本是合乎情理之事，但在違反“少數(shù)服從多數(shù)”的投票原則情形下通過決議，歐盟在行事上的不妥顯現(xiàn)無余。

歐盟委員會主席巴羅佐日前發(fā)表演說稱，歐盟需要在有利于歐盟整體利益和各成員國利益的政策方面達(dá)成共識，避免不同政府傳遞不同信息或爭吵不休，分裂公眾觀點(diǎn)，削弱信心�！靶判牟蛔闶悄壳皻W盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大障礙�！�

但此次凌駕多數(shù)成員國意愿動用制裁的行為，可能會加深債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以后歐洲民眾對歐盟的不信任。據(jù)歐盟調(diào)查機(jī)構(gòu)“歐元晴雨表”的最新數(shù)據(jù)顯示，在占?xì)W盟人口三分之二以上的德國、法國、英國、意大利、西班牙和波蘭6國中，民眾對于歐盟不信任比例多在50%以上，西班牙民眾對于歐盟不信任投票更高達(dá)72%。