歐盟因?qū)θA光伏案面臨信任危機 經(jīng)濟影響空前

歐盟日前宣布對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系由此受到?jīng)_擊。不僅雙方光伏產(chǎn)業(yè)將遭受巨大損失，歐洲其他行業(yè)也開始擔(dān)憂貿(mào)易摩擦造成的連帶影響。

分析人士認為，除經(jīng)濟損失之外，光伏案的決策過程還暴露出歐盟行事武斷、缺乏長遠眼光的缺陷。在當(dāng)前歐洲進入努力擺脫經(jīng)濟危機的關(guān)鍵期，歐洲民眾對歐盟的信任感也將遭到打擊。

經(jīng)濟影響空前 談判前景不明

歐盟委員會4日宣布，歐盟將從6月6日起的兩個月內(nèi)對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果歐中雙方未能在兩個月內(nèi)達成妥協(xié)方案，反傾銷稅率將從8月6日起升至47.6%。

從該案本身來說，殺傷力可謂空前，而且這種做法“損人不利己”。歐盟對華光伏產(chǎn)品征稅范圍涉及中國200多億美元的對歐出口，約占中國對歐出口總額的7%，影響到中國光伏行業(yè)上千家企業(yè)和40多萬人。對歐盟來說，某些光伏產(chǎn)品制造商可能因此受益，但數(shù)量更多、經(jīng)營規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強的光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受嚴重打擊，歐洲消費者對光伏產(chǎn)品的需求也可能會降低，這可能會導(dǎo)致歐盟三年內(nèi)失去24.2萬個就業(yè)崗位以及272億歐元約合353億美元的“附加值”。

但雙方談判的大門并未徹底關(guān)閉，接下來兩個月是關(guān)鍵期。據(jù)一位資深業(yè)內(nèi)人士透露，從此前歐委會“漫天要價”的做法來看，中歐的談判進程將非常艱難。此外，這位業(yè)內(nèi)人士還提醒說，反傾銷措施之后，歐委會還有可能在7月份宣布反補貼的調(diào)查結(jié)果，并向成員國提交征收臨時反補貼稅的提議，“擺在中國光伏企業(yè)面前的又一場戰(zhàn)役即將打響”。

連鎖效應(yīng)顯現(xiàn) 雙邊貿(mào)易承壓

公開數(shù)據(jù)顯示，2012中歐年貿(mào)易額萎縮了3.7%，今年一季度又下降1.9%。近日除了光伏案，產(chǎn)自中國的無線通信設(shè)備也遭到歐盟“雙反”調(diào)查，給中歐日后的雙邊貿(mào)易發(fā)展增添了更多不確定性。

中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判的代表鐘山說，歐盟近期對中國相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)難，將對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)及勞動力就業(yè)造成嚴重損害，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局受到嚴重影響，這種貿(mào)易保護主義做法是中方不能接受的。

“雙邊貿(mào)易額巨大，出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦是正常的，關(guān)鍵在于如何妥善處理，”鐘山說，“中方主張通過對話和磋商解決貿(mào)易爭端�！�

中國“識大體”的表態(tài)能否換來歐盟的“顧大局”，將成為此次貿(mào)易摩擦能否得到有效控制的關(guān)鍵，不過，負面情緒已經(jīng)顯現(xiàn)在一些依賴貿(mào)易的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

歐洲汽車制造商協(xié)會稱，如果歐中當(dāng)前緊張氣氛不能很快改善，貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險將會加劇。該協(xié)會稱，一些德國廠商很嚴肅地看待這個問題，認為這是一個現(xiàn)實威脅。德國VDA汽車行業(yè)協(xié)會也呼吁歐盟與中國在談判桌上解決當(dāng)前貿(mào)易摩擦。支持對華光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅的國家的一些行業(yè)也感到歐中貿(mào)易緊張氣氛的壓力。

決策分歧擴大 或令歐盟失信

從對華光伏案可以看到，中歐貿(mào)易糾紛已導(dǎo)致歐洲內(nèi)部圍繞貿(mào)易制裁措施產(chǎn)生分歧，甚至可以窺見歐盟掌控能力的倒退，暴露其行事武斷的缺陷，引領(lǐng)歐洲走出危機的領(lǐng)導(dǎo)力不足。

歐委會此前對華光伏征稅的提議遭到了包括德國、英國在內(nèi)的18個成員國的反對，歐盟700多家光伏企業(yè)的高管也曾向歐盟貿(mào)易委員德古赫特發(fā)去聯(lián)名信表達強烈反對。但對華光伏制裁案仍獲通過，令人驚訝。

由于產(chǎn)業(yè)側(cè)重、發(fā)展水平不同等原因，歐盟內(nèi)部成員國間對某項產(chǎn)品采取貿(mào)易制裁手段的意見不統(tǒng)一本是合乎情理之事，但在違反“少數(shù)服從多數(shù)”的投票原則情形下通過決議，歐盟在行事上的不妥顯現(xiàn)無余。

歐盟委員會主席巴羅佐日前發(fā)表演說稱，歐盟需要在有利于歐盟整體利益和各成員國利益的政策方面達成共識，避免不同政府傳遞不同信息或爭吵不休，分裂公眾觀點，削弱信心�！靶判牟蛔闶悄壳皻W盟經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大障礙�！�

但此次凌駕多數(shù)成員國意愿動用制裁的行為，可能會加深債務(wù)危機爆發(fā)以后歐洲民眾對歐盟的不信任。據(jù)歐盟調(diào)查機構(gòu)“歐元晴雨表”的最新數(shù)據(jù)顯示，在占歐盟人口三分之二以上的德國、法國、英國、意大利、西班牙和波蘭6國中，民眾對于歐盟不信任比例多在50%以上，西班牙民眾對于歐盟不信任投票更高達72%。